在安排完博纳尔与赤烈都的后事以后，达骨在布达米亚城召集了各部将领和酋长，在征集了他们的意见后，达骨把自己的意图表露出来，他将有志开疆拓土的酋长将领分几个方向派遣出去。以后他们打下多大的地盘就有多大的封地，中央不再派人进行管辖，以后的军事行动都是各部落酋长和将领各自负责。在战争中消耗的兵器粮食战士战马都将以租借的方式由中央提供，在打下自己的封地后再每年逐次缓还，当然还需要一点点利息。
当达骨把这个消息传出去后，各部酋长和将领都沸腾了。这是给了自己什么样的机会啊！如果打下一个小国岂不是就能做这个小国的国王了嘛？虽然还是要认汉国为中央，但在自己的地盘里什么都自己说了算，这和做国王有什么区别啊？如果打下的国家有汉国现在这么大那？他们简直都不敢想象了。
在汉国上下热烈讨论要去那找寻自己新的封地时，达骨已经离开沙漠返回草原，让人通知了李云山，顾佐义还有凯斯顿决定从新划分行政管辖权。李云山将出任第一届总理，全国政务都将由他负责，没办法实在达骨也想不到其它靠的住的人了，只能辛苦辛苦老丈人了。李云山还兼任草原总督，他的主要政务也是针对草原。顾佐义任罗斯总督，主要负责区域就是原罗斯国全境。凯斯顿任沙漠总督，主要负责区域是沙漠全境但不包括矮人所在区域。
没办法矮人实在是这个时代最好的矿工和锻造人才，这些都将归于中央直接管辖。其实要说那边的政务最多最繁琐还是罗斯以往的领地，毕竟哪里是以农耕为主，而现在的农耕主要是靠人力为主，这也算这个社会的劳动密集型产业了。草原和沙漠比较起来总督的事情并没有多少，草原牧民的特殊游牧生活方式决定不能按照一般的农耕社会管理，所以还是由原来的大小部落自己管辖，只是必须遵守汉国大的法律框架，所以政务也不算太多。沙漠虽然地方固定，可地方太过幅员辽阔，而且环境恶劣按照一般治理方法也是不行，只能是分封给有功的将士自己管理，和草原一样只要遵守汉国大的法律框架完事。毕竟以现在的交通方式来说，这些都只能是无奈的选择了。
政务的重点地区是在罗斯，商议后决定还是把草原现在的教书先生们都调过去任个县级主官，再在军中调一批老兵过去把武力掌握在手中，这样就不怕他们能反出天去了。
在征求完各部分的意见后达骨决定把军权也划分成三个军区，草原，罗斯，沙漠，司令分别为脱呃，达达，赤都，其中赤都是老将了，已经没有了争胜之心，只要在沙漠守好矮人矿山和锻造工厂就可以了。达达作为新近崛起的军人，正是锐意进取之时，把他放罗斯国正合适。脱呃则是刚开始就和自己起家的老将，放在老营才能让自己在外边放心。
至于为什么没有破军，达骨在沙漠已经与他见过一面了，他还想继续带着部队去外面看看，听说越过沙漠罗斯再往西边走穿过一条小海峡有众多的小国在哪里生存，那边气候比较温暖一点，就和中土差不多。他将带着汉国旗帜，插遍那片大陆。
人各有志，达骨也不能说什么，他只能给这位安达提供需要的一切，祝他一切顺利吧！破军将做为西去的大统领，所有西去的部族都将由他带领着开疆拓土。从现在汉国的疆域再往北是一片茫茫树海，穿过树海是一片广阔的苔原。那里冬季比较漫长，人类生活不易，只有一些野人小部族生活在哪里，往那个方向没几个，达骨派出哲别率领一个万人队前去征伐，给的命令是在走到苔原尽头时返回并在哪里埋下一座汉国界碑，那怕千万年后让世人看看汉国曾经走到过这里。
在汉国还有一支专属达骨的亲卫队，人数在五万左右，都是挑选草原最优秀的骑手，拥有最好的箭技，最好的俊马，这支部队由达骨最忠心的大将黑兰率领，达骨走到哪里这只部队跟到哪里。刚开始达骨也问过黑兰难道不想出去看看嘛？黑兰的回答是，他将做达骨的一条狗，达骨安睡时他会守护营帐不让别人打搅，达骨打猎时他会追赶猎物让他更容易捕获猎物，当对达骨有敌意的人出现时他将第一个冲上前去撕碎面前的任何敌人，有这样忠诚的部下达骨还能说什么那！
汉国现在的疆域占据着整个大陆的一多半，从中土往北往西都是汗国的领地，有连续骑马走几个月也望不到的边界。已经探明的地方都已经靠了大海，再要发展只能出海看看了，可惜汉国没有会造船的工匠，能打造的都是一些小船。
达骨安排好国内的事情就计划带着李雯回中土看看了，这次出行名义上是以外交使团的身份，达骨，李雯，达眯会隐藏在里面去中土玩一玩。带队的是密思部的忽忽突，他将和中土国的皇帝就一系列的贸易问题进行协商，达骨他们则是纯玩，顺便去李云山和李雯的老家看看。