桑托斯和洛伦索这两个葡裔办事十分积极，他们先回罗安达召集了土著白人和混血黑人，组建好了各自队伍的框架。
然后回到卡宾达组建拉拢当地白人和混血黑人组建各自的队伍。
桑托斯组织了一支3000名土著白人构成的警察队伍，每人配备两身黑色警察服，一根木棍，一把左轮手枪。
这种左轮是仿制美国的史密斯M10手枪，这把手枪还有个更加响亮的名字，叫做“点三八手枪”。
至于洛伦索的催税团，成员则超过了8000人，他们也有统一制服，每人一把马蒂尼-亨利步枪。
这两支警税部队都配备战马，以便他们能够快速执法。
这些部队不需要训练直接上岗，而且卡宾达大区政府不给他们发工资。
他们所有的工资收入都要靠他们自己创收，警察罚款以及催税团缴税。
他们收入的三成给他们分红，剩下的七成上缴大区政府。
为了多赚钱，桑托斯的警察队伍，对境内的土著黑人十分严苛，动不动就对土著黑人施以鞭刑和罚款。
至于催税团则是每年出动两次，征税目录则是本土早就制定好的，全目录有28种，合计下来每个土著每年都需要上缴2次税收，每次折合3镑。
催税团第一个月就收上来价值18万镑的各类物资和金币，还收编了2万多黑人劳工。
有了契约劳工，卡宾大区内的公共设施，比如道路和水利设施就可以开工建设了。
监工的工作同样交给混血黑人去做，他们可以随意处置黑人劳工。
若是有黑人劳工逃跑了，混血黑人监工也会奋勇抓捕，逃脱了也就罢了，若是被抓回来则会直接处死。
……
因为卡宾达政府的严苛的治安和税收政策，导致境内数千土著黑人逃亡，大区政府对此并不在意。
跑了正好，省的费劲清理了。
而且海军正从圣多美岛陆续送黑人劳工过来，这座岛上有数万黑人，完全可以补充卡宾达地区的劳动力缺口。
圣多美岛未来的定位是一个中继补给站，并不会大力发展。
少量移民保持对该岛的控制就可以，当地的种植园以及制糖产业未来都可以交给私人控制。
至于马德拉和亚速尔两个群岛除了要推进对岛上土著的语言文化教育外，还要大量移民去那边，加强控制。
这两处群岛的位置十分紧要，万万不能失手，也不能让外部势力染指这里。
人资部正陆续从本土转运移民到西非沿岸，这些移民下船以后都能快速进入各大种植园和农场工作。
同时内阁也在招募本土的富裕阶层出海，去海外领地经营农场或开发矿产资源。
……
经过一个月的初步治理，卡宾达大区的治理已经基本上走上正轨。
人资部给卡宾达这边运送了4000多移民，张祥和走访了一下。
新来移民对于这边的饮食还能适应，就是觉得这边有些太热了，以及下雨太过频繁。
毕竟本土那边大多数时候少有超过40度的天气，而这边是热带雨林气候，温度很容易超过40度，下雨太过频繁，远不如本土的旱雨季那样方便清爽。
张祥和对此表示理解，安抚大家忍耐一下，习惯了就好了。
……
卡宾达的事情大多已经安顿好了，接下来就是返回罗安达了。
军部已经发来通知，可以开展对境内匪帮的清理工作了。
张祥和当即起程，临走时他叫来了桑托斯，让他卸掉这边的职务跟他回罗安达。